| 在2007年全省保护知识产权成员单位工作会议上的讲话 |
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| 2007-05-22 16:47 文章来源：青海省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
省整规办（省保知办）主任王新宇同志
（二00七年四月十三日）
各位领导，同志们：
全省保护知识产权成员单位工作会议的主题是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为契机，总结我省保护知识产权工作，分析存在的问题，进一步统一思想，安排部署今年的工作。下面，我讲几点意见。
一、2006年全省保护知识产权工作简要回顾
（一）健全保护知识产权工作组织领导体制，强化保知工作宏观管理与统筹协调
为了有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，营造发展高新科技技术产业的良好环境。省政府下发了《关于印发青海省保护知识产权行动纲要2006—2007年的通知》和《关于青海省保护知识产权专项行动实施方案的通知》，全省各相关部门按照省政府通知要求，把保护知识产权专项行动摆在政府的重要议事日程上。省政府为加大保护知识产权工作力度，对保知领导小组成员单位做了增补，领导小组成员单位由过去的11个增至17个。全省知识产权保护工作按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，坚持“全省统一领导、州（地、市）领导负责，部门指导协调、各方联合行动”的工作格局开展工作，各有关部门密切配合，加强统筹协调，形成了条块结合，上下联动的工作机制，各级人民政府把保护知识产权工作纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。各级政府尤其是地方政府执法协调机构建设有所加强，建立了数据统计和通报制度，加强了案件督办力度。
（二）积极开展宣传活动，提高全社会的保护意识
省保知办各成员单位通过组织开展各类活动，大力宣传普及知识产权知识。西宁市中级人民法院在青海省人民广播电台《生活与法》栏目中安排法官进行知识产权法律法规咨询和知识产权法律宣传；省工商局通过开展保护注册商标专用权专项执法行动，在省内主要媒体刊登了保护中国驰名商标专项执法行动公告，向全社会公示了打假举报电话。全省工商系统组织开展了4次大型集中宣传活动，采取多种形式，宣传专项执法行动的部署以及进展情况；省质监局在开展“打假保名优质量月集中行动”中，向社会公布12365投诉举报电话，采取检查打击与宣传教育相结合；青海省委宣传部、省整规办主办了2006年“中国•青海保护知识产权成果展”，共展出200多块展板，45个品种、76件实物，共有4000多人次参观了展览；省工商局开展了“培育保护知名品牌、规范中小企业”主题活动，举行了商标知识有奖问答及现场文艺演出，展示假冒伪劣商品110余种，受理消费者投诉815人（次）；全省各级文化行政部门开展了为期一周的以“保护知识产权，打击侵权盗版”为主题的第八届全省音像市场法制宣传周活动。
（三）精心组织、突出重点， 切实加强知识产权保护工作
各地区、各部门积极开展以保护商标权、著作权为重点内容的专项行动。突出重点，集中打击，整体推进，切实加强了知识产权保护工作。
1、省文化系统开展了严厉打击对盗版DVD压缩碟、刻录碟、色情淫秽的违法音像制品的行动。共销毁违法音像制品30余万张，协调有关部门捣毁了一个深藏多年的非法音像制品批发窝点，破获一起音像制品盗版大案，查缴盗版音像制品10余万张（盘），其中淫秽光碟60余张。在全省范围内组织开展了以“市场天天查，执法规范化”为主题，以查处网吧接纳未成年人，解决音像市场盗版等问题为重点的文化市场集中执法行动，收缴非法音像制品21463 张（盒），警告157家（次），停业整顿93家（次），取缔41家。有力地打击了走私盗版违法经营活动。
2、省质监局对伪造产品产地、厂名、或者冒用他人厂名、厂址、生产许可证、名牌产品标志、免检标志等质量标志的违法行为予以严厉打击。在对强制性认证产品专项检查中，查处违法行为12起，共检查“3C”强制性认证的产（商）品20106批次，规范了我省“3C”认证生产、销售企业行为，提高了广大企业和消费者对“3C”产品的要求和认识，促进了强制性产品认证工作的开展。
3、省工商部门坚持一手抓商标发展，一手抓专用权保护。一是开展了保护注册商标专用权专项执法行动，重点抓了“讲诚信、反侵权”，“打惯犯、端窝点”，“堵源头等系列专项执法行动，维护了商标注册人利益，保护了消费者的合法权益。二是积极扶持驰名商标企业。“盐桥”、“雪舟”、“互助”、“晶珠”“三江源”、“藏羊”等获得中国驰名商标后，企业的效益有了明显的好转。三是注册商标申请量大幅上升。截至2006年底，全省注册商标总量达3050件，仅农畜产品商标达到了213件，比去年同期相比增长20%。四是尊重品牌、培育品牌、保护品牌的社会氛围已经形成；五是企业争创驰名著名商标的积极性空前高涨。省内的一批有实力的企业积极要求参与到争创中国驰名商标、著名商标、知名商标和好商标活动中来；六是促进了资源整合，执法合力增强。全省、各州（地市），县工商局和基层工商所进一步健全了“四级监管执法网络”，层层建立了注册商标和未注册商标户籍跟踪服务机制；七是扶持省内中小白酒生产企业的发展取得明显进展。
省食品药品监督管理局、西宁海关、省知识产权局根据自身工作实际，加大保护知识产权工作的力度，全省上下形成了齐抓共管的局面。
（四）全省司法部门协同作战，严厉打击侵犯知识产权犯罪活动
各级公安机关在保护知识产权专项行动工作中，充分发挥职能作用，集中力量，采取有效措施，落实办案责任制，与检察院、法院、工商局、文化、出版等执法机关协同作战，在全省范围内迅速开展了以侦破大的案件和追捕犯罪嫌疑人为重点的打击侵犯知识产权犯罪活动。全省公安机关共查处侵犯知识产权和制售伪劣产品的案件12起，涉案金额107.8万元，抓获犯罪嫌疑人22名，挽回经济损失85.2万元。查处以侵犯“互助”、“五粮液”、“茅台”系列白酒、“雪舟”牌牛绒衫、“宝鉴堂”六味为代表的商标假冒侵权案件454起，案值466万元；捣毁制假窝点52处，收缴商标标识48万套；销毁了价值100万元的侵权假冒商品。在与版权、文化部门开展的文化市场专项整治活动中，查获盗版软件17000余张，盗版音像制品45000余盒（张），淫秽性非法出版光盘241余张，盗版书刊60余种31183余册。西宁市中级法院受理知识产权案件14件，其中调解案12件。特别是调解处理的117名农民诉侨佳音像有限公司民间社火表演侵权一案，及时化解矛盾，取得了较好法律效果和社会效果。省检察机关充分发挥主观能动性，积极拓宽发现案件线索的渠道，加强与行政执法机关、公安机关的协调配合，发现一批涉嫌犯罪的案件线索，督促行政执法机关向公安机关移送，监督公安机关及时立案侦查，防止和纠正执法中有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。
二、保护知识产权网工程发展势头强劲
根据商务部关于构建“知识产权保护网”和全国整规办《关于实施“知识产权保护网工程”的有关通知》精神，在省委、省政府的关心和支持下，经过青海省保护知识产权领导小组各成员单位的积极协调配合，青海省保护知识产权举报投诉服务中心于2006年7月28日挂牌运行。目前，省保护知识产权举报投诉服务中心正呈现出巩固、发展、提高的工作态势。
一是抓建章立制。（1）建立青海省保护知识产权工作联席会议制度。先后召开两次会议，通报知识产权保护工作情况，研究部署近期工作；（2）建立沟通协调制度。经常与省规模以上大中型企业，获中国驰名商标的6家企业和120多家著名商标企业等进行座谈沟通，了解企业对知识产权保护工作情况；（3）建立检查讲评制度。加强对各地知识产权工作进行检查，并将检查情况予以通报；（4）建立信息反馈和交流制度。各地将知识产权保护工作情况和侵权案件的查处情况及时报省保知办，进行交流；（5）建立和完善保护知识产权举报投诉服务中心工作制度。
二是抓案件管理。青海省12312保护知识产权举报投诉热线开通以来，共收到各类侵犯知识产权举报案件14件、投诉案件7件，接受保护知识产权相关咨询430余人次，已办结21件。截至目前，21件案件中，涉及商标保护问题的10件，版权保护问题的10件，专利保护问题1件。领导小组各成员单位积极配合，大力支持，案件移交、处理、办结及时顺利。
三是抓子站建设。青海省保护知识产权网在与国家保护知识产权网对接后，以“突出特色、重在宣传”为原则，目前，已将青海省情、经济、社会发展、企业状况、品牌战略、民族宗教等突出我省特色的内容充实到网站当中，以此达到宣传青海、推介青海的目的。同时，还将国家有关知识产权重要法律法规及时发布在网上，以便使广大公众了解国家的法律法规，工作中自觉依法办事。
四是抓基础设施建设。目前，中心配备了专职工作人员5名，均本科以上学历（包括法律、计算机专业），申请全额拨款事业单位编制报告已上报省编制办，有望在2007年初解决；落实好办公场地和设施。中心办公场地已由原办公地点西宁市城西区繁华地段永和大厦搬迁至西宁市海晏路2号国贸大厦，办公用房面积164M2，中心整体办公环境及办公设施已进行更新。
五是抓中心服务效能。以做好中心现有工作为基础，从不断探索拓展服务功能和服务效能上下功夫。不断更新青海省保护知识产权网子站栏目内容，扩充信息。在面向社会开展保护知识产权工作的同时，加强与执法部门的联系，采集信息，拓展业务。同时，加强和改善对重点对象的保护，选定全省知识产权重点企业，包括外商投资企业，建立定期沟通联系制度，加强重点保护。为了鼓励公众踊跃举报知识产权侵权案件，“中心”正着手建立保护知识产权举报奖励制度。
六是抓舆论宣传工作。积极运用报刊、杂志、电视、广播等媒体开辟专栏宣传报道举报投诉服务中心及“12312” 举报投诉热线；结合“五五”普法宣传活动，将“中心”手册、宣传资料散发给群众，送到企业；在公交车体、公交站台、大厦楼体做公益广告宣传，通过全省上下卓有成效的工作，中心被全国整规办（国家保知办）授予2006年保护知识产权举报投诉服务中心“建设推进奖”。
三、存在的问题及建议
一年来，我省在保护知识产权工作中，虽然迈出坚实步伐，取得了可喜成绩，但是，工作中还存在着很多不足，面临不少困难，主要表现在：
1、保护知识产权专项行动发展不平衡。个别地区、部门对保护知识产权专项行动重视不够，认识不足。存在着重治标、轻治本的现象；2、行政执法人员依法行政水平有待提高，个别执法人员在工作中有不规范和超越权限的行为；3、部分企业经营者对保护知识产权认识不到位，多注重短期效益，少重视宣传和保护，对开展工作有一定的难度。
基于上述问题，我们建议：一是加强保护知识产权的培训工作，建立一支知法、懂法的工作队伍；二是保护知识产权工作起点高、面临的任务十分艰巨，特别需要政府的支持和相应部门的协作；三是各级政府和相关部门要从政治、经济发展的大局出发，把知识产权专项整治工作纳入到政府各部门的年度考核目标。
四、2007年的工作重点
（一）继续深入开展保护知识产权保护网建设工作，推进“中心”工作向纵深发展。继续加强执法协调，联合执法，突出服务，提升效能；继续完善现有各项制度，提高“中心”受理、转交、反馈效率；继续大力宣传“中心”、宣传12312举报投诉电话，扩大社会影响力；继续推进“中心”与外界衔接工作，深入到部门中，深入基层，深入群众，通过举报投诉服务中心这个平台，实现保护知识产权工作的全方位开
（二）继续开展保护知识产权专项行动。采取切实有力措施，完善保护知识产权的工作制度，遏制各种侵权行为，提高保护知识产权的能力和水平。
（三）加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度。加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉查处大案要案。推进国际合作，共同打击和防范跨境跨国侵犯知识产权违法犯罪行为。
（四）做好企业知识产权保护工作。加强与知识产权权利人的沟通机制，解决存在的普遍性问题。鼓励企业开展具有自主知识产权的核心技术，培育自有的知名品牌和商标。增强企业知识产权保护意识，推动企业运用知识产权制度参与竞争。
（五）加强教育培训和对外宣传。利用各种新闻媒体大力宣传我省保护知识产权所做的工作和所取得的成绩。组织好2007年“保护知识产权宣传周”活动。把知识产权的法律法规纳入“五五”普法重要内容，一并组织学习贯彻。拟与有关部门合作、举办四期保护知识产权知识培训班。
（六）切实做好2007年省保护知识产权成果展览会。抓好成果推荐和评选，组织好宣传、展示等工作。
同志们，2007年，我们将继续按照全国整规办（国家保知办）的要求，以打击违法行为，发展地方经济为己任，进一步加强组织领导，加大整治力度，坚持不解的开展好知识产权保护工作，切实为我省知名品牌企业保驾护航，为青海经济的发展营造出一个更加公平有序的市场环境。
最后，我代表省保护知识产权领导小组办公室，对多年来支持省保知办工作的各州、地、市，各成员单位表示衷心的感谢！
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