（摘  要）

2006年3月14 日

一、“十五”期间我省商务工作基本情况和存在的问题

“十五”期间，在省委、省政府的领导下，在全省商务战线全体干部职工的辛勤努力下，我省商务工作取得了较好的社会效益和经济效益。回顾“十五”期间我省商务事业发展历程，呈现出五个特点：

­一是对外贸易跨上新台阶。“十五”累计完成进出口额17亿美元，年均增长20.9%，是“九五”的2.2倍。外贸经营主体不断壮大，已发展到266家；初步形成了以资源加工型为主的骨干产品、以机电、高新技术为主的优势产品、以高原特色农牧业及其加工为主的特色产品的出口产业框架；出口市场已扩展到105个国家和地区。

二是吸收外资呈现新水平。“十五”累计合同利用外资14亿美元，年均递增26.3%，是“九五”的5.4倍。吸收外资体制机制不断完善，形成了统一协调和多层次招商引资新格局；投资领域逐步向基础设施建设、能源开发、资本运作等高深层次拓展和延伸；投资方式多元化，外资并购国有股权有了新的发展；外商投资实际到位率逐年提高。

三是国际经济技术合作取得新成效。“十五”累计接受国际多双边无偿援助额4068万美元，是“九五”的3.1倍。项目涉及医疗卫生、生态保护、扶贫救灾、妇女儿童发展等经济和社会事业众多领域；积极引导大型国有和民营企业开展境外投资、国际工程承包，“走出去”战略迈出新步伐。

四是商贸流通业实现新突破。累计完成社会消费品零售额540亿元，年均增长11.9%。消费对全省GDP的拉动作用显著增强，城乡市场繁荣活跃，连锁经营、电子商务、超市等新型流通业态蓬勃兴起，规模以上流通企业龙头带动作用明显，市场经营秩序进一步规范。

五是内外贸企业结构调整成为新“亮点”。以产权制度改革为核心，采取多种形式，全面完成了国有内外贸流通企业改制，走在了西部省区前列。改制后企业焕发出新的生机和活力，综合竞争力不断提高，涌现出一批出口超千万美元的骨干企业群体和销售额超亿元的商贸流通企业。

在肯定成绩的同时，我们仍然要清醒地认识到我省商务工作面临不少困难和问题。首先，世界经济较快增长的基础不稳，不确定因素多，国际贸易保护主义盛行，我国经济快速增长的同时，能源、资源的约束增加，消费不足，对外贸易自主品牌少，现代化流通业态建设相对滞后，扩大内需任务艰巨。第二，去年国家出台了一系列限制高耗能产品出口的宏观调控政策，我省传统出口产品，包括有色金属以及硅系列产品等出口大幅下滑，导致我省的外贸规模与去年同期相比下降较多，并且，我省出口产品依赖于高耗能产业的状况尚未改善，产品结构单一，高附加值少，应变能力弱，国家宏观政策对我省的影响，今年还将会进一步加大。第三，我省吸收外资质量和水平不高。第四，流通主体发育不成熟，市场建设滞后，规模小、竞争力弱，中小企业少，市场档次低。第五，管理理念滞后，管理人才缺少，特别是缺少有实力的大企业。第六，体制不活，机制不灵，小富即安的思想比较严重。

二、认清形势，明确任务，推动商务工作更快更好的发展

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我省继续加快商务结构调整步伐，保持商务事业健康快速协调发展的重要时期。省委在十届七次全委会上提出，“十一五”期间，全省经济要继续保持两位数增长，到2010年，综合经济实力再上一个新台阶，和谐青海建设取得新进步，西部大开发取得突破性进展，全面建设小康社会取得重要阶段性成果。对做好今年的商务工作，具有重要的指导意义。全省商务系统就要进一步认清形势，把握机遇，实现更快更好的发展。

“十一五”时期，如何做好商务工作，要着力从思想上树立五个意识：

一是进一步树立加快发展的意识；二是进一步树立抢抓机遇的意识；三是进一步强化竞争的意识；四是进一步树立埋头苦干的意识；五是进一步树立和谐发展的意识。

    三、突出重点，努力开创商务发展的新局面

（一）   加快市场体系建设，提高商贸流通业的规模和档次。

一是加大市场建设力度。二是加快发展现代流通业。三是大力发展现代物流。

（二）大力培育市场主体，不断增强竞争能力。今后培育市场主体的工作要坚持“三个转变”，即从追求数量型向质量型转变；从追求规模型向规模效益并举型转变，从追求粗放型向集约型转变。

（三）优化对外贸易结构，转变外贸增长方式。一是加快出口产品结构调整步伐，培育一批具有比较优势的重点出口商品。  二是积极推进市场多元化战略和贸易方式的多元化。三是千方百计抓好工作，促使重点出口企业完成出口任务。四是大力培育和提高中小企业的出口竞争力。

（四）积极合理有效利用外资，不断提高吸收外资的质量和水平。一是由省商务厅牵头的涉外工作管理协调机构要进一步发挥作用，形成合力。二是估好招商引资项目工作。三是进一步优化外商投资结构。四是拓展招商引资工作思路。五是进一步优化投资环境。

（五）加快实施“走出去”战略，进一步做好国际多双边无偿援助工作。

（六）大力整顿和规范市场经济秩序，营造良好的市场运行环境。

四、共同努力，进一步优化商务发展环境

（一）进一步完善投资环境；（二）切实落实好目标责任制度；（三）增强部门之间的合力；（四）进一步充实招商引资队伍。