| 2008年青海消费品市场分析及2009年预测 |
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| 2009-01-16 09:48 文章来源：青海省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2008年，全省各级商务部门认真贯彻落实国家扩大内需的战略方针，努力开拓城乡消费品市场，积极推进现代流通方式转变，有效应对商品供求变化及自然灾害等因素的影响，采取切实措施，保持消费品市场稳定，满足城乡居民消费需求。预计全年实现社会消费品零售总额将超过250亿元，同比增长20％以上。
一、消费品市场主要特点
（一）消费品市场持续快速增长，市场规模不断扩大。受总体消费水平提升、物价水平上涨等因素影响，全省消费品市场保持了良好的发展势头，1-11月全省消费品零售额完成227.96亿元，增长21.4%，比上年同期提高5.6个百分点，名义增幅创1996年以来最高增速，增幅在全国31个省市中居位第22位，比上年同期提高6个位次。从消费品市场走势看，各月消费品零售额增长速度均保持在两位数，一季度增幅为16.8％，进入二季度，消费需求持续上扬，市场走势明显加快，增幅达到24.4%，3季度达到22.1％，４季度预计增长21％，有效拉动了全年消费品市场的快速增长。
（二）城市消费仍处于主导地位，农牧区市场增速加快。全省市的社会消费品零售总额为162.4亿元，对全省社会消费品零售额增长的贡献率为76％，拉动消费品零售额增长16.3个百分点。而支农惠农政策的贯彻落实和新农村建设的深入开展，为农牧民增收提供了有力保障，农牧区的消费需求加快，消费品零售额增速明显。县及县以下实现消费品零售额65.56亿元，增长17%，同比提高7.85个百分点，城乡市场的增幅差距由去年同期的13.6个百分点缩小到5.7个百分点。
（三）住宿餐饮业增幅波动较大。受自然灾害及拉萨3.14事件的影响，我省旅游业增幅回落，对住宿餐饮业的拉动力减弱，特别是对限额以上企业影响较大，从４月份开始连续4个月下降，其中下降幅度最高达到34.7％，8月份旅游业的好转，使限额以上企业经营额止跌回升，但增速较低，徘徊在1％－2％之间波动。而以民族文化展示、特色餐饮、休闲娱乐等为主要形式的民俗旅游、乡村旅游的快速发展，吸引了大批游客观光旅游，带动了限额以下及个体户的快速增长，1-11月限额以下企业和个体户累计完成经营额27.76亿元，增长29.6%，其中有7个月增幅超过30%，显示出较强的增长势头，也有效地拉动了全省住宿餐饮业的增长，预计全年全省住宿餐饮业经营额增长在20％左右。
（四）大中型批零企业快速增长，领跑消费品市场。大中型商贸流通企业充分发挥规模大、环境优、信誉好的服务优势，市场竞争力凸显，成为城乡居民特别是城镇居民的首选消费场所，购买力流向大型零售企业特征日显突出，年销售额过亿元的零售企业达到10家。１－１１月累计，限额以上批零企业实现零售额为52.58亿元，增长28.58％，同比提高8.1个百分点，占全省消费品零售总额的比重达到23.1％，同比提高1.4个百分点，对全省消费品市场的影响显著提高。
（五）区域间消费市场发展仍不平衡。受地理位置、资源优势、经济发展水平等因素的影响，各州地市消费品市场发展不平衡。从总量上来看，西宁作为全省政治经济中心，继续发挥着龙头带动作用，1－11月实现消费品零售额154.06亿元，占全省社会消费品零售总额的67.6％，引领全省消费品市场的走势；而海东地区、海西州地区作为消费品市场的重点地区完成消费品零售额24.25亿元和27.47亿元，分别增长21.5％和17.7％，这3个地区社会消费品零售总额增长的贡献率达91%，拉动全省社会消费品零售总额增长19.5个百分点。海南州、海北州保持了较快增幅，分别增长18.8％和20.4％，增幅最低的黄南、果洛、玉树３个州分别增长12.1%、13.7%和12.4％，地区间增幅差距达10.2个百分点，比上年扩大了3.2个百分点。按照年初确定的预期目标任务，各地均可完成。
（六）消费结构升级不断加快。近年来随着城乡居民收入水平的稳步提高，城镇居民消费升级换代加快，消费档次不断提升。从市场销售情况看，名品、名牌等高档消费品以及信息产品销售增长较快，对市场起到重要带动作用。从我厅重点流通企业监测统计数据看，吃、穿、用的商品类销售均保持较快增长势头，1-11月，75户重点监测企业食品类零售增长24.51％，服装类增长34.7%，金银珠宝类增长53.22％，日用品类增长20.62％。
二、支撑消费品快速增长的因素分析
（一）国民经济的稳定增长为消费品市场的快速增长提供了政策保证。针对2008年国内外经济形势的变化，省委省政府及时采取有效措施，相继出台确保我省经济平稳运行的政策措施，认真贯彻落实党中央、国务院一系列扩大内需、优化消费环境的有关政策，全省经济运行总体保持了平稳发展，为全省消费品市场的加速发展提供了政策保证。
（二）物价上涨拉动消费市场的快速发展。从2007年下半年起，受国际、国内多种因素的影响，我省物价上涨幅度较快，虽然2008年物价上涨幅度呈递减态势，但依然处于较高价位，1-11月，全省居民消费价格指数为110.6，商品零售价格指数为111.0。尤其是与人民生活密切相关的衣、食、住、行、医等方面的价格涨幅较大，拉动了消费市场的增长，消费品零售额名义增幅达到了10年来的新高，但扣除价格上涨因素，增幅不到10%，虽然实际增幅高于上年，但低于近几年的平均增幅。
（三）关注民生的力度进一步加大，有效促进消费的增长。政府更加关注民生，相继提高企业退休人员退休金标准，进一步完善居民医疗保险制度，实施各种减税免赋政策，健全各项社会保障体系，财政加大对社会保障、社会公益事业、转移支付等民生改善方面的投入。政府公共消费资金的有效供给，给城乡居民带来了更多的实惠，减少了居民的后顾之忧，政策引导朝着更加有利于消费增长的方向发展。
（四）大型零售业加快商品结构调整步伐，促进了消费品的升级换代。随着居民收入水平的提高，中高档品牌商品处于明显的需求上升通道，为适应消费升级需求，大十字百货商店、青海夏都百货股份有限公司等传统百货业依托自身优势，调整经营策略，找准市场定位，突出商店经营特色，以品牌服装、中高档化妆品、金银珠宝为代表的高端商品促进了消费品升级换代的步伐，提升了消费档次和品位，满足了中高档消费层次的需求。
（五）农牧区市场体系建设步伐加快。近几年，全省各级商务主管部门紧紧围绕社会主义新农村建设，积极支持大中型商贸流通企业经营网络向农牧区延伸，加大现代配送中心建设力度，通过国家实施“万村千乡市场工程”这个平台，大力发展农产品连锁经营，新建和改造“农家店”3086个，全省130多万农牧民受益，农家店商品统一配送率不断提高，有效改善了农牧区的消费环境，满足了农牧民的消费需求。同时，积极扶持大型农产品批发市场升级改造，通过实施“双百市场工程”，提升了我省农产品批发市场的功能，扩大了交易量，促进了农产品流通。
三、当前消费品市场存在的主要问题
（一）居民消费信心不足。全球金融危机已开始波及到实体经济，对我国的影响也在不断加深，面对企业结构调整、就业压力加大以及股市的负财富效应，许多股民、基民财富明显缩水，消费者对未来预期、消费信心不足。据国家统计局调查数据表明，2008年10月份消费者信心指数为92.4，比上年同期下降了4.1个百分点。消费者对当前经济状况满意程度的满意指数及对未来经济前景看法的预期指数分别为89.8和92.4，同比下降了2.6个百分点和5个百分点，并呈逐月下降态势。消费者预期指数、消费者信心指数的持续下降，反映出消费者对当前乃至未来宏观经济表现、未来收入预期信心不足。如果经济增速进一步放缓，居民收入增速下降，资本市场负财富效应持续存在，未来消费持续增长动力不足的问题将会制约零售市场的增长速度和销售规模。
（二）消费环境有待进一步改善。三聚氰胺奶粉事件发生后，相继又在其它食品中检测出三聚氰胺，暴露出我国食品安全的严峻性，目前，国家进一步加大了对市场的监管力度，商品市场秩序有所改善，但虚假广告、虚假打折、虚假标价、质价不符、短斤少两等市场无序竞争行为时有发生，损害消费者利益的行为和现象仍未杜绝，食品安全问题依然存在，产品售后服务不到位的问题还时常发生，这些问题一定程度上影响了城乡居民的消费信心，制约着消费品市场的进一步发展。
四、2009年全省消费市场预测
尽管当前国内外经济形势不确定因素增多，发展趋势也不容乐观，金融危机拖累全球经济发展步伐已成定局。从目前的情况来看，我国经济发展的基本面是稳定的，国家近期启动多项政策措施，应对经济形势的变化。刚刚结束的中央经济工作会议中提出要把扩大内需作为保增长的根本途径，并出台了扩大内需的各项政策措施，国务院常务会议专题研究部署搞活流通扩大消费的政策措施，启动国内需求，尤其是扩大消费需求是促进经济发展的内在动力已得到普遍共识。从我省情况看，省委、省政府为了确保2009年经济的平稳运行，出台了多项促进经济稳定发展的政策措施，确保经济平稳增长。省十一届五次全委会明确提出2009年的经济工作必须牢牢把握保增长促发展这个主题。综观2009年消费品市场的发展情况，有利因素和制约条件并存，但有利因素仍占主要。促进消费品市场发展的有利条件：一是国务院关于加快青海等藏区经济社会发展意见的出台，对促进我省消费品市场的发展是一大政策利好；二是农牧区消费有望保持较快增长。今年国家将采取提高粮食最低收购价格，进一步增加对种粮农民的补贴和农资综合直补，扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准，这些政策为农牧民的基本消费需求提供了保障。为启动农村消费，国家将继续加大对农村流通网络的投入，同时启动了“家电下乡”政策，通过财政补贴的方式推动家电商品走进农村市场，扩大农村消费需求，这些政策措施的实施，有助于增强我省农牧民的消费意愿，使潜在的消费需求转化为现实购买力，加快推进我省农牧区消费步伐；三是旅游业的发展有助于带动商贸服务等行业的发展。自省十一次党代会提出要把青海建设成高原旅游名省后，我省旅游业发展速度明显加快，旅游景区配套设施逐步完善，旅游资源开发、宣传和促销力度明显加快，为发展旅游名省创造条件，而旅游业的快速发展，势必带动商贸服务等行业的发展。四是民生问题倍受关注。中央经济工作会议把改善民生提高到保增长的出发点和落脚点的高度，民生问题越来越受到党和国家的高度重视，今年将进一步完善城乡社会保障体系，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖、城市廉租房和经济适用房建设等一系列关注民生问题的落实，有利于改善民生，刺激消费，增强城乡居民的消费信心，扩大消费需求；五是省委省政府更加重视消费对我省经济的拉动作用，明确提出扩大最终消费需求，加大财政对商贸流通业的扶持力度，促进流通业发展，增强消费拉动经济增长的能力，这些利好政策有助于提高我省的消费水平。但是我们也要看到，世界经济下滑，对国内经济发展的负面影响日益显现，经济下行的不利因素和不确定性因素依然较多，宏观调控的难度加大，就业压力增加，保持消费需求快速增长难度加大。鉴于2009年影响消费品市场的各种不确定因素增加，加上我省的物价涨幅已呈减缓态势，对消费品零售额的拉动力减弱，预计今年我省消费品市场增幅将呈回落趋势，预计增长12%以上。
五、促进消费品市场稳步增长采取的措施
（一）大力开拓农牧区市场，挖掘农牧区消费潜力。进一步贯彻落实国家扩大国内消费需求的重大战略举措，结合社会主义新农村建设，努力构建农牧区现代流通网络，活跃农牧区消费市场。一是要充分利用国家继续实施“万村千乡市场工程”的有利时机，鼓励引导大中型连锁超市、品牌零售企业向县城及农村市场延伸，进一步改善消费环境，健全农村流通网络，提高农村市场流通效率；二是充分利用国家实施“家电下乡”的政策，建立完善适合农牧区消费特点的家电生产流通体系。加大宣传力度，调动农牧民购买家电的积极性。三是积极探索工业品下乡和农产品进城的双向流通模式，建立健全城乡双向流通网络。采取多种形式推进农产品经营企业与农产品生产者进行对接，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大消费需求。
（二）培育新型消费领域，促进消费结构升级。通过政策引导和支持，大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，形成新的消费热点。紧紧抓住国家扩大内需的的有力时机，完善消费政策，提高中低收入者的收入，扩大中等收入人群比重，增强我省中等收入者对住房、汽车等商品的消费能力，引导经营企业采取行之有效措施，激发和释放消费者的购买欲望，提高即期消费的能力，加快实现我省居民消费结构的升级换代。
（三）借大力发展旅游业的有利时机，促进消费市场稳步发展。充分利用青海旅游资源，打造高原品牌和特色旅游产品，加快我省旅游产业化发展，提升旅游产业水平，丰富旅游产品，促进旅游消费的持续快速发展。
（四）加大对流通市场的监测和调控。根据我省实际情况完善市场运行监测系统，及时向政府和有关部门提供信息，为政府制定宏观政策提供依据，为企业生产经营提供政策信息服务导向。通过对市场的监测分析，及时发现问题，发出预报预警，指导生产、引导消费。
（五）加快发展现代流通业，提高行业集中度。针对我省流通企业规模偏小、集中度较低等问题，按照建立现代企业制度的要求，培育和发展实力强、管理规范的大型现代流通企业，大力发展连锁经营，引导小型企业加盟大型连锁企业，发挥规模经营优势，降低流通成本，增强市场竞争力，促进流通业的健康发展，保持我省消费品市场的稳定增长。
（六）进一步规范市场秩序，构建和谐消费环境。积极引导流通企业诚信经营，认真贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》，加强流通企业食品质量安全监管，提高市场准入，进一步完善企业经营管理制度。围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，深入开展专项整治活动。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，切实为广大消费者提供愿意消费、敢于消费的良好环境。
（李志刚、张宁芳、冯海玲）
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