| 坚持可持续发展战略 积极推进新型工业化 |
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| 2009-08-03 16:24 文章来源：祁连县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
积极推进新型工业化，是提高我县工业化、市场化水平的有效途径，是全面贯彻落实科学发展观，加快富民强县，构建和谐祁连的重大举措。党的十六届四中全会和十七大提出要坚持科学发展观，为我县工业经济健康发展提供了思路，指明了方向；也为我县坚持可持续发展战略，全面落实科学发展观，加快新型工业化进程创造了良好的发展机遇。当前，我县经济发展进入了工业化转型、城镇化加速、市场化完善的关键时期。只有坚持可持续发展战略，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，才能真正实现经济又好又快发展。
一、我县新型工业化发展的现状和特点
近年来，我县按照科学发展观要求，坚持可持续发展战略，全面实施矿产资源整合工作，大力培育整合主体企业，不断调整产业结构，延长产业链条，转变经济增长方式，新型工业化快速推进。
一是工业主导地位增强。2008年，全县工业实现增加值11248万元，占GDP比重16.82%。县属规模工业完成增加值8930万元，同比增长24.9%。
二是工业企业效益提升。2008年，全县规模工业实现销售收入21333万元，同比增长69.7%；规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润73.6万元，增长1372%，产品销售率94.56%；全县工业企业实缴税金799万元，增长13.95%。
三是四是节能减排效果明显。2008年，根据省州相关文件精神，我县加大节能减排力度，全县万元规模工业增加值能耗比上年下降11%。工业企业主要污染物排放达标率为100%，工业项目环保“三同时”执行合格率达100%。
四是引资投资稳步增长。2008年，全县工业招商引资实际到位资金1.67亿元。内外资金的注入，推动了全县工业固定资产投资快速增长。2008年，全县完成工业固定资产投资总额4.0389亿元，同比增长28.1%。其中新建完成2.02亿元，改扩建完成1.71亿元，其他完成0.29亿元。
二、我县新型工业化快速推进的制约因素
按照走新型工业化道路要求，我县与全国特别是发达地区相比还有较大差距。集中表现在，产业结构不合理，城镇化水平不高，工业园区建设滞后，制约经济发展的体制性矛盾尚未得到根本解决，对外开放水平不高，非公有制经济发展不充分，市场化程度比较低，许多企业还没有建立起规范有效的现代企业制度，发展活力不足。结构性矛盾依然比较突出，高新技术产业和现代服务业比重较低，具有较大优势的煤炭和有色金属行业产品难以满足规模生产要求、产业链条短。企业自主创新能力不足，具有核心竞争力的龙头企业少。节能减排压力大，转变发展方式的任务相当繁重。上述问题制约和影响了我县新型工业化进程。
(一)产业结构不合理。2008年，我县一产完成产值22701万元，较上年增长34.13%；二产完成产值22756万元，较上年增长38.14%;三产完成产值21396万元，较上年增长15.35%；从上述情况来看，一、二产业增幅较大，三产增幅较小，说明服务业及相关产业发展滞后，部分行业产能过剩但仍有盲目扩张的趋势。一、三产业发展差距过大，不利于农业劳动力的转移。二产业发展较快，但是产业内部结构不合理。资源型企业多，高附加值的企业少。2008年，资源型规模工业增加值占全部规模工业增加值的95%。节能减排空间小，给节能减排带来较大的压力。三产业比重较低，发展滞后于二产业，影响和制约了工业的快速发展。
(二)城镇化水平不高。2008年，我县城镇化率为29%，比全州平均水平低4个百分点。城市化发展滞后，全县县城区经济总量不够，辐射和带动作用不明显，农村工业化、城镇化水平低，农村劳动力转移不快，与工业化的发展不相称，阻碍着新型工业化的进程。
（三）工业园区建设滞后。工业园区是现代工业发展的重要载体，依托工业园区上项目，是发展现代工业的有效途径。我县现有三个工业园区都处于起步阶段，承载能力不高，落户项目和企业少，集聚、辐射作用还没有充分体现。
三、加快推进我县新型工业化的几点建议
新型工业化建设是一项长期艰巨的战略任务。全县要深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，进一步解放思想，创新发展思路，坚持走可持续发展的道路，坚持以市场为导向，以效益为中心，以改革开放和科技进步为动力，大力推进工业结构的战略性调整。巩固提高畜产品加工产业，发展壮大新兴产业，改造提升有色金属产业，加快矿产品资源整合步伐，构筑有祁连特色的新型工业化体系。充分发挥资源优势，着力打造生态工业发展特色，搭建具有我县特色的新型工业化平台。为此，当前和今后一个时期，要着力抓好以下工作：
(一)发展工业与保护环境并重，坚持走可持续发展的道路。在推进新型工业化的过程中，必须把可持续发展放在突出的位置，把经济、社会、资源、环境等因素综合起来统筹考虑。我县资源、区位优势明显，主导产业突出，劳动力资源丰富。在发展的过程中，要不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，加强资源保护，合理开发利用，实施可持续发展战略，建立优良的人居生态环境，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
(二)信息化和工业化并重，带动新型工业化发展。大力发展信息产业，通过引进人才、资金要素，加大科技研发力度，发展壮大高新技术产业。利用信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，推进国民经济和社会信息化，形成以高新技术产业为先导、基础产业和矿产采选业为支撑的产业格局，使信息化带动工业化，工业化促进信息化，推动我县新型工业化的持续发展。
(三)主导产业和优势产业并重，推进工业结构加快升级。我县要立足于资源优势和产业基础进行产业结构升级，发展壮大煤炭、有色金属、水电开发等支柱产业。搞好煤炭的合理开发和可持续发展，加大对煤炭企业的挖潜改造力度，抓好黑河水电项目开发。有色金属行业要加大技术创新力度，提升产品品位，延伸产业链条，提高产品附加值。通过积极引进新技术、新工艺、新设备、新材料，加快工业经济改造更新换代，着力提高科技含量，培植名优产品。
（四）园区建设与招商引资并重，推动产业集聚发展。加快野马嘴、龙孔、八宝三个工业园区建设步伐，合理布局工业园区，完善园区基础功能和公共服务体系，提升产业转移承载能力。发挥园区带动、辐射作用，整合优势资源、优势资产、优惠政策，逐步形成矿产品采选、采煤、高新技术产业链和产业集群。一手抓招商引资，一手抓稳商增资，促进落户企业追加投资，延伸产业链条，发展配套产业，提高投资强度，切实把工业园区打造成产业转移的有效载体。
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